學(xué)前教育法國(guó)的印象

　　2013年初，筆者有幸隨《早期教育》編輯部幼教考察團(tuán)前往法國(guó)，參觀了巴黎的愛(ài)米阿拉戶森等幾所幼兒園，也與法國(guó)同行進(jìn)行了交流，對(duì)法國(guó)學(xué)前教育有了初步的認(rèn)識(shí)。

　　一、普惠性的學(xué)前教育體制

　�。ㄒ唬┓菑�(qiáng)制性的免費(fèi)教育

　　在法國(guó)，學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育范疇（義務(wù)教育階段為6歲～16歲），但卻是是初等教育的重要組成部分。因此，法國(guó)對(duì)3歲～6歲幼兒實(shí)施非強(qiáng)制性的免費(fèi)教育。所謂“非強(qiáng)制性”是指家長(zhǎng)有權(quán)決定是否讓幼兒進(jìn)入幼兒園接受教育，但年滿3歲的幼兒家長(zhǎng)只要有需要，政府及公立幼兒園就有責(zé)任讓幼兒接受免費(fèi)教育。

　　在法國(guó)，年滿3歲的幼兒家長(zhǎng)可直接向當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)注冊(cè)登記，由該部門(mén)按照就近入學(xué)的原則分配到學(xué)區(qū)的指定園所，如果家長(zhǎng)想選其他公立園，則必須經(jīng)過(guò)政府部門(mén)嚴(yán)格的審核，一般來(lái)說(shuō)沒(méi)有特別充分的理由不能擇校。在公立幼兒園，家長(zhǎng)只需要承擔(dān)幼兒的午餐費(fèi)、校外托管費(fèi)等非常有限的費(fèi)用（月均60歐元左右），而這部分費(fèi)用主要用于支付校外托管人員工資（法國(guó)幼兒在園時(shí)間為8：00—16：30，放學(xué)后有專人負(fù)責(zé)看管沒(méi)有接走的幼兒，這些人具備相應(yīng)的資質(zhì)，被稱為 “啟動(dòng)活動(dòng)的人”）及組織幼兒外出時(shí)的所需設(shè)備費(fèi)用等。

　　幼兒入讀私立學(xué)校則需要家長(zhǎng)向?qū)W校提交申請(qǐng)，學(xué)校有權(quán)決定接受與否，通常由校長(zhǎng)通過(guò)約談家長(zhǎng)以及綜合考察再?zèng)Q定是否錄取。私立學(xué)校的學(xué)費(fèi)每月大約300歐元--600歐元不等，這些費(fèi)用主要用于維護(hù)校舍和宗教教理教育，而所有維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)工作的費(fèi)用都由國(guó)家和市政府或地區(qū)行政機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

　　在法國(guó)，無(wú)論是公立學(xué)校還是私立學(xué)校，其教育都必須遵照國(guó)民教育部制定的《教學(xué)大綱》展開(kāi)，但課程內(nèi)容以及教育教學(xué)的方法、手段則由教師決定和自主編制。私立幼兒園的課程內(nèi)容除了大綱所要求的內(nèi)容外，還會(huì)增加一些內(nèi)容。因此，盡管私立學(xué)校費(fèi)用較高，但很多家長(zhǎng)還是愿意送幼兒去讀私立學(xué)校。一方面私立學(xué)校辦學(xué)有特色、教學(xué)內(nèi)容相對(duì)豐富，另一方面公立學(xué)校教師有時(shí)會(huì)因參與罷工等社會(huì)活動(dòng)而影響教學(xué)。

　�。ǘ�）制度保障下的高入園率

　　法國(guó)幼兒的入園率一直高居世界前列。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，早在1992年，法國(guó)4歲～5歲兒童的入園率就達(dá)到100％，3歲兒童的入園率也高達(dá)98.8％，2 歲兒童的入園率達(dá)到34.4％。如此高的入園率與法國(guó)政府對(duì)學(xué)前教育的保障有力是分不開(kāi)的。除了非強(qiáng)制性的免費(fèi)教育，法國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的覆蓋率也很高，遍及全國(guó)城鄉(xiāng)各地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每2000人的社區(qū)中就有一所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，政府不僅積極籌辦公立母育學(xué)校（幼兒園），也鼓勵(lì)和扶持私人或私立學(xué)校辦園。不僅如此，辦學(xué)形式也多種多樣因需而設(shè)，如幼兒園、幼兒班、托兒所、保育所、流動(dòng)車(chē)等，滿足了不同層次家長(zhǎng)的需求。其實(shí)，重視學(xué)前教育的發(fā)展在法國(guó)是有史可循的，法國(guó)是世界上最早制定保護(hù)和教育幼兒法令的國(guó)家，從1835年政府頒布《關(guān)于在各縣設(shè)立初等教育特別視學(xué)官的規(guī)定》至今，法國(guó)出臺(tái)了一系列旨在保障學(xué)前教育的法律法規(guī)．如1975年頒布的《哈比改革法案》有效地促進(jìn)了學(xué)前教育與小學(xué)教育的銜接，1995年頒布的《幼兒學(xué)校教學(xué)大綱》進(jìn)一步確定了法國(guó)幼兒教育課程改革的新動(dòng)向。在這些法律制度的保障下，法國(guó)的學(xué)前教育得以持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展。

　　（三）措施完善的全納式教育

　　全納式教育是法國(guó)學(xué)前教育的重要特色。為了保障殘障、智障、貧困等弱勢(shì)群體兒童受教育的權(quán)益，法國(guó)政府及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)一系列扶持政策。法國(guó)權(quán)利與資助委員會(huì)（CDA）規(guī)定：應(yīng)家長(zhǎng)的要求，幼兒園有義務(wù)接收年滿3歲的殘疾兒童，并且按照委員會(huì)制定的針對(duì)性方案，單獨(dú)或集體對(duì)他們輔導(dǎo)和幫助；對(duì)于學(xué)業(yè)有困難的兒童，每周有2學(xué)時(shí)的專門(mén)輔導(dǎo)課；對(duì)于貧困家庭的兒童，政府則通過(guò)“收支對(duì)應(yīng)”的方式減免或免家長(zhǎng)的相關(guān)費(fèi)用，如政府將幼兒園伙食費(fèi)分為不同等級(jí)，家長(zhǎng)根據(jù)自己家庭人均收入繳納相應(yīng)等級(jí)的伙食費(fèi)。

　�。ㄋ模┕�私并舉的辦園形式

　　法國(guó)的幼兒園分公立和私立兩類，并且大多附設(shè)于學(xué)校內(nèi)，獨(dú)立園很少。其中，公立幼兒園約占70％，由國(guó)家承辦；私立幼兒園約占30％，多數(shù)為天主教會(huì)學(xué)校。不論公立幼兒園還是私立幼兒園，教師的工資均由國(guó)家承擔(dān)（其中公立學(xué)校教師月工資比私立學(xué)校教師僅高出l00歐元左右）。法國(guó)的幼兒園之間沒(méi)有等級(jí)劃分，其辦學(xué)質(zhì)量及聲譽(yù)完全取決于督學(xué)的督查與評(píng)估。法國(guó)政府明確規(guī)定私立學(xué)校必須保有足夠的生源，否則會(huì)被關(guān)閉，但如果附近的公立學(xué)校因?yàn)樯�源缺乏而停辦，則私立學(xué)校也隨之關(guān)閉。此舉旨在避免私立學(xué)校的壟斷辦學(xué)，保障公益性質(zhì)的學(xué)前教育發(fā)展。同時(shí)，這也防止一些家長(zhǎng)從幼兒園階段就進(jìn)行擇校。

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